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索引号 001008003004091/2017-34414
组配分类 规范性文件 发布机构 市法制办
生成日期 2017-10-09 公开方式 主动公开
瑞安市人民政府办公室关于印发瑞安市安全生产“一票否决”实施办法(修订)的通知

瑞政办〔2017〕186号


统一编号:CRAD01-2017-0034

瑞安市安全生产“一票否决”

实施办法(修订)

 

第一章  总  则

第一条  为全面落实生产安全企业主体责任和部门监督管理责任,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《温州市人民政府办公室关于印发温州市安全生产“一票否决”制实施办法的通知》(温政办〔2013〕5号)等有关法律、法规、规章的规定,结合我市考绩“一票否决”内容,特制定本办法。

第二条  安全生产“一票否决”遵循“实事求是、公开公正、注重结果”原则施行。各功能区管委会、各乡镇(街道)及负有安全生产监督管理职责的部门都应当按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作原则,切实履行安全生产属地监管、综合监管、专业监管、行业监管责任。

第三条  企业对本单位安全生产工作负主体责任,要严格履行安全生产法定责任建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。

第四条  安全生产“一票否决”的对象包括各功能区党委、管委会、乡镇(街道)党委、政府、各街道党工委、管委会、负有安全生产监管职责的部门(含下属事业单位)、生产经营单位及其他社会组织与团体,以及上述单位的主要负责人、分管负责人、直接责任人、其他负有安全生产工作职责的人员。

第五条  安全生产“一票否决”主要否决项目:

  (一)被否决对象为单位的,否决其评先评优资格;生产经营单位还应否决其申请各类政策性扶持资金的资格。

  (二)被否决对象为个人的,否决其评先评优等相关资格。

第二章   否决条件

第六条  各功能区党委、管委会、各乡镇(街道)党委、政府、各街道党工委、办事处有下列情形之一的,对单位及其主要负责人或分管责任人或直接责任人实行“一票否决”: 

(一)年度安全生产目标管理工作责任制考核不合格的;

(二)辖区内发生较大以上生产安全责任事故的;

(三)辖区内发生工矿商贸领域事故起数,以前三年平均数为基数进行审核:基数在2起以下的,一年内发生工矿商贸领域事故起数不得超过3起;基数在2起以上的,一年内发生工矿商贸领域事故起数不得超过基数一倍以上;

(四)辖区内发生造成恶劣社会影响的生产安全责任事故或职业病危害事故的;

(五)辖区内一年内发生2起以上亡人生产经营性火灾事故或者一次死亡2人以上的生产经营性火灾事故的;

(六)辖区内瑞安市级以上挂牌督办的重大事故隐患整改不力,导致亡人事故发生的;

(七)年内被安全生产警示通报3次以上的;

(八)其他因未履行安全生产工作职责,导致辖区内或职责范围内安全生产工作存在严重问题,造成恶劣影响或被省级以上媒体曝光的。

其中:(四)(五)(六)项内容,塘下镇以所属办事处为计算单位,若出现2项以上的否决事项(包括不同办事处出现同一否决事项),将对塘下镇实施“一票否决”。

第七条  负有安全生产监管职责的部门有下列情形之一的,对单位及其主要负责人或分管责任人或直接责任人实行“一票否决”: 

(一)年度安全生产目标管理工作责任制考核不合格的;

(二)所管辖的行业或领域范围内发生较大以上生产安全责任事故的;

(三)所管辖范围内发生造成恶劣社会影响的生产安全责任事故或职业病危害事故的;

(四)所管辖的行业或领域范围内对瑞安市级以上挂牌督办的重大事故隐患整改不力,导致亡人事故发生的;

(五)年内被安全生产警示通报3次以上的;

(六)其他因未履行安全生产工作职责,导致职责范围内安全生产工作存在严重问题,造成恶劣影响或被省级以上媒体曝光的。

第八条  各类生产经营单位有下列情形之一的,对单位及其主要负责人、分管责任人、直接责任人实行“一票否决”:  

(一)全国、全省重大活动期间,发生生产安全责任事故的;

(二)通过标准化达标创建的单位一年内发生2起以上一般生产安全责任事故或发生较大以上生产安全责任事故或职业病危害事故的;其他单位发生产安全责任事故或职业病危害事故的;

(三)迟报、谎报、瞒报生产安全事故的;

(四)各级挂牌督办重大事故隐患限期未整改或者整改不到位的;

(五)一年内因安全生产违法行为受到2次以上行政处罚的;

(六)因生产安全事故而引发群体性事件,造成重大不良社会影响或被省级以上媒体曝光的。

第三章  “一票否决”程序和运用

第九条  “一票否决”由市安委会负责实施。市安委办负责安全生产“一票否决”的具体工作。

市安委办负责对有关单位和人员的“一票否决”情况进行调查核实,并在启动调查之日起30日内提出否决建议,报市安委会审批决定。市安委办在提出否决建议前,应听取拟否决对象的陈述和申辩,并将其陈述、申辩情况一并提交市安委会。市安委会收到否决建议书后,应在15日内作出是否否决的决定。确需否决的,由市安委办制发否决通知书,否决通知书的内容应包括否决对象、否决原因、否决期限,并分别送达被否决单位、被否决人和纪委(监委)、组织、人事、人力社保等相关部门。对各类企业和责任人实施否决情况要纳入诚信管理平台,并通报有关部门,对中央企业、省直企业实施否决的还应通报其上级主管部门。

第十条  全市各级各类评先评优等活动的组织部门,应征求市安委办的意见。

第十一条  责任人职务变动后,发现其在原任职期间有“一票否决”情形的,对其实行跟踪追究,对已获得的各类荣誉称号和奖励,由原授予单位予以撤销。

对于已给予“一票否决”,但未能落实的,由市纪委(监委)及时督促有关部门(单位)落实否决内容。

第四章  附  则

第十二条  本办法规定的否决期限为1年,否决起止日期在否决通知内明确。 

第十三条  本办法所称的“以上”包括本数。

第十四条  市安委办每半年在政府网站上公开安全生产“一票否决”情况,接受社会和群众监督,鼓励群众举报。

第十五条  法律、法规另有规定的,从其规定。

    第十六条  本办法自11月13日起施行,《瑞安市人民政府办公室关于印发瑞安市安全生产“一票否决”实施办法(试行)的通知》(瑞政办〔2012〕52号)同时废止。