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索引号 001008003004091/2018-120057
组配分类 规范性文件 发布机构 市法制办
生成日期 2018-06-01 公开方式 主动公开
瑞安市人民政府办公室关于印发瑞安市餐厨垃圾管理办法的通知

瑞政办〔2018〕66号


统一编号:CRAD01-2018-0007

 

瑞安市餐厨垃圾管理办法

 

第一条  为加强对我市餐厨垃圾投放、收运、处置管理工作,实现餐厨垃圾资源化、减量化、无害化处理,切实保障食品安全和人民群众身体健康,根据《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》(国办发〔2010〕36号)、《城市生活垃圾管理办法》(中华人民共和国建设部令第 157 号《浙江省餐厨垃圾管理办法》(省政府令〔2017〕351号《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》(省政府令365号)等相关规定,结合我市餐厨垃圾处置管理实际,制定本办法。

第二条  本市行政区域内的餐厨垃圾投放、收运、处置及相关的监督管理适用本办法。

第三条  本办法所称餐厨垃圾,是指从事餐饮服务、集体供餐等活动的单位(含个体工商户,以下统称餐厨垃圾产生单位)在生产经营过程中产生的食物残余和废弃食用油脂;废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

第四条  本市餐厨垃圾处理实行单独投放、统一收运、集中处置与分类处理相结合的管理原则。

第五条  市综合行政执法局负责全市餐厨垃圾收运、处置经营许可的资质审批;负责餐厨垃圾统一收运招标工作;负责全市餐厨垃圾投放、收运、处置的监管工作。

市环保局负责依法对餐厨垃圾处置单位的环境污染防治工作实施监督管理。

市场监局负责在核发食品经营许可证时,告知餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾单独投放、交由取得行政许可的收运单位统一收运,并在食品安全日常监督管理中对其落实情况进行检查;提供餐饮单位基本信息,联同市综合行政执法局督促餐饮服务单位建立餐厨垃圾收运处置管理制度;依法查处以餐厨垃圾为原料进行生产、加工食品的违法行为。

各有关职能部门应当按照各自职责,共同做好餐厨垃圾的管理工作。

第六条  成立市餐厨垃圾专项整治领导小组负责统筹指导全市餐厨垃圾管理工作,依法整治餐厨垃圾非法投放、收运、处置等行为。

第七条  有集体食堂的市直有关单位应当做好本单位及下属单位的餐厨垃圾管理工作,做好餐厨垃圾收运记录台账。

市区以外乡镇(街道)负责本辖区内餐厨垃圾管理工作。督促辖区内经营性饮食单位签订餐厨垃圾收运合同,开展餐厨垃圾分类宣传教育工作。

第八条  鼓励通过净菜上市,改进食品加工工艺和文明用餐等方式减少餐厨垃圾;鼓励社会各界参与餐厨垃圾处理技术、设备的研究、开发和应用,促进餐厨垃圾的资源化利用和无害化处置。

第九条  餐饮行业协会应当发挥行业自律作用,协助有关行政管理部门规范行业内餐厨垃圾的投放、收运、处置行为,推广餐厨垃圾减量化方法,并将餐厨垃圾管理纳入餐饮单位等级评定和诚信管理范围,督促餐饮单位做好餐厨垃圾的无害化处置工作。

第十条  鼓励社会资本参与餐厨垃圾收集运输体系和处置设施的建设和运营。

第十一条  餐厨垃圾产生单位应当设置符合规定要求的油水分离装置,对油水实施分离处理;产生的污水排入城市公共污水管道的,应当达到纳管标准。

第十二条  收集餐厨垃圾应当使用专用收集容器,不可再食用的废弃动植物油脂应当与其他餐厨垃圾分别收集、储存。

餐厨垃圾产生单位不得将餐厨垃圾混入其他垃圾投放,不得将非餐厨垃圾作为餐厨垃圾投放。

第十三条  餐厨垃圾产生单位应当与取得餐厨垃圾经营性收集运输许可的单位签订收集运输协议,约定收运时间和频次,对交付的餐厨垃圾种类和数量进行确认并建立相应的记录台账。

餐厨垃圾产生单位不得将餐厨垃圾交给未取得餐厨垃圾经营性收集运输许可的单位或者个人收集运输。

第十四条  餐厨垃圾产生单位对餐厨垃圾实施就地处置的,应当及时报所在地的市综合行政执法中队备案。

市综合行政执法局应当会同环保、市场监管等行政管理部门组织对其就地处置的设备、技术进行可行性、安全性论证。

第十五条  餐厨垃圾产生单位对餐厨垃圾实施就地处置的,处置设施应当符合地方性标准,地方性标准的使用符合国家标准、行业标准或者单位标准的处置设施,并保持处置设施的正常运行,其产生的废气、废水、噪声和最终产生物应当符合国家、省和本市的环境保护要求。

餐厨垃圾产生单位应当记录就地处置的餐厨垃圾总量、产生物数量和去向,并报市综合行政执法局备案。

市综合行政执法局应当定期对餐厨垃圾产生单位实施就地处置的情况进行检查,发现就地处置达不到餐厨垃圾处置要求的,应当责令产生单位改正违法行为。

第十六条  从事餐厨垃圾收运、处置活动应当具备相应的条件。由市综合行政执法局通过招标、特许经营等方式确定餐厨垃圾(食物残余和废弃食用油脂)收运、处置单位,并与其签订餐厨垃圾收运、处置经营服务协议。未取得经营许可的单位和个人禁止从事餐厨垃圾收运、处置活动。

第十七条  各乡镇(街道)可以根据餐厨垃圾管理需要,由取得餐厨垃圾经营性收集运输许可的单位,在许可的区域范围内对餐厨垃圾实行统一收集运输。

第十八条  申请从事餐厨垃圾收集运输经营的单位应当符合下列条件:

(一)配备符合本市规定要求的餐厨垃圾运输车辆,并按规定安装使用行驶记录仪、装卸计量系统;同时接入瑞安市环卫智慧软件系统。

(二)具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度;

(三)具有作业机械、设备、车辆停放场所;

(四)法律、法规、规章和招标文件规定的其他条件。

第十九条  餐厨垃圾收集运输经营单位应当遵守下列规定:

(一)按照与餐厨垃圾产生单位收集运输协议约定的时间和频次清运餐厨垃圾,按规定运输至处置场所,交由处置单位进行处置

(二)餐厨垃圾应当实行密闭化运输,并在收运餐厨垃圾的车辆及容器外部标示收运企业名称和标识。

(三)因设施检修、调整等事由需要暂停收运、处置的,应当提前15日报告市综合行政执法局,并提交收运、处置应急处理方案;因突发事由暂停收运、处置的,应当及时报告并采取应急处理措施。

(四)餐厨垃圾交付收运、处置时应对其种类、数量予以相互确认,并建立相应的记录台账

(五)如实报送收运餐厨垃圾的来源、种类、数量、去向等资料。

(六)禁止将餐厨垃圾交由本办法第十六规定以外的单位、个人收运或者处置

(七)法律、法规规定的其他行为。

第二十条  申请从事餐厨垃圾处置经营的单位应当符合下列条件:

(一)餐厨垃圾处置工艺和技术符合国家、省、温州市和本市有关规定和技术规范

(二)具有健全的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度

(三)具有可行的餐厨垃圾处置过程中废水、废气、固体垃圾处理技术方案和达标排放方案,并按照规定安装使用在线监控设施设备

(四)法律、法规、规章和招标(招募)文件规定的其他条件。

第二十一条  餐厨垃圾处置经营单位应当遵守下列规定:

(一)对餐厨垃圾进行资源化利用、无害化处理的设施、工艺、材料及运行,应当符合餐厨垃圾处理技术规范和相关标准。采用微生物菌剂处置工艺的,应当按照国家规定采取相应的安全措施。

(二)在处置过程中应当采取有效的污染防治措施,确保排放的废水、废气、废渣等符合相关排放标准,依法监测并公开污染物排放信息。

(三)因设施检修、调整等事由需要暂停收运、处置的,应当提前15日报告市综合行政执法局,并提交收运、处置应急处理方案;因突发事由暂停收运、处置的,应当及时报告并采取应急处理措施。

(四)餐厨垃圾处置时应对其种类、数量予以相互确认,并建立相应的记录台账

(五)如实报送处置餐厨垃圾的来源、种类、数量、去向等资料。

(六)法律、法规规定的其他行为。

第二十二条  餐厨垃圾经营性收集、运输、处置实行有偿服务,餐厨垃圾产生单位应当按照规定缴纳餐厨垃圾处理费。在出台新的餐厨垃圾收费标准前,依照《瑞安市人民政府关于收取生活垃圾处理费的通告瑞政告〔2011〕14号文件执行。

第二十三条  违反本办法规定的行为,按有关法律、法规、规章进行处罚。

第二十四条  市综合行政执法局和其他有关部门在餐厨垃圾监督管理工作中有下列行为之一的,由有权机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理

(一)不按照规定通过招标、特许经营等方式确定收运单位、处置单位的;

(二)不依法履行规定的监督管理职责,造成重大社会影响的;

(三)接到相关投诉、举报,未依法调查处理,造成严重后果的;

(四)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的

第二十五条  本办法自2018年71日起施行。

 

附件:市餐厨垃圾专项整治领导小组组成人员名单

附件

 

市餐厨垃圾专项整治领导小组组成人员名单

 

  长:林增丰

副组长:市政府办公室联系副主任,市综合行政执法局主要负责人

  员:市环保局、市市场监管局市综合行政执法局分管负责人市公安局治安大队市公安局交警大队主要负责人

领导小组下设办公室(设在市综合行政执法局),负责统一协调整治行动办公室主任综合行政执法局分管负责人兼任,办公室副主任由综合行政执法局指派办公室成员由各部门抽调的业务骨干组成。