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索引号 001008003004024/2018-122853
组配分类 规范性文件 发布机构 市海洋渔业局
生成日期 2018-12-13 公开方式 主动公开
瑞安市海洋与渔业局关于印发海洋与渔业系统普法责任制实施意见的通知

 

瑞海渔201878

瑞安市海洋与渔业局

关于印发海洋与渔业系统普法责任制实施意见的通知

局属各科室:

    为贯彻落实《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于进一步健全完善普法责任制的实施意见》(浙委办〔2017]94号)、《浙江省海洋关于印发海洋与渔业系统普法责任制实施意见的通知》(浙海渔法2018110号)精神,推动海洋与渔业系统全面履行普法责任,我局制定了《瑞安市海洋与渔业系统普法责任制实施意见》现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

                                   瑞安市海洋与渔业局

          2018年8月16日

 

 

瑞安市海洋与渔业系统普法责任制实施意见

 

为贯彻落实《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公

厅关于进一步健全完善普法费任制的实施意见》(浙委办〔2017〕94号)、《浙江省海洋关于印发海洋与渔业系统普法责任制实施意见的通知》(浙海渔法〔2018〕110号)精神,推动海洋与渔业系统在法规规章起草制定、行政执法、行业管理和公共服务过程中全面履行普法责任,结合工作实际,提出以下实施意见。

    一、落实普法责任

    牢固树立普法责任意识,将普法内容、普法任务、工作目标分解落实到具体负责执行法律法规规章和规范性文件的相关科室,明确具体举措及责任人员,一级抓级,层层抓落实。坚持全员、全程普法,把普法融入海洋与渔业行政管理、监督执法和公共服务的各环节、全过程,切实做到“谁执法谁普法”。

    不承担具体行政执法职责的科室,实行“谁服务谁普法”、“谁主管谁普法”,把普法融入各项服务管理之中,形成齐抓共管的普法新格局,办公室(政策法规科)要加强对普法工作的指导和综合协调,组织制定好普法规划,并督促落实。

    实行普法责任清单制度,按照“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”、“谁主管谁普法”的责任分工,编制本科室普法责任清单,明确宣传的重点法律法规规章和责任单位。

    二、加强学法用法

把领导干部学法用法作为重中之重,健全党委(党组)中心组学法制度,每年集体学法不少于2次,使领导干部深刻领会法治精神,牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾准护稳定的能力。

    把法治教育纳入干部职工培训内容,针对性地加强与履职相关的法律知识的学习,切实提高系统干部职工依法办事能力。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授子执法资格,不得从事执法活动,实施执法人员轮训计划,通过集中培训与网络培训相结合,对执法人员开展培训,提升执法能力和办案水平。

    三、创新普法形式

    充分利用传统媒体和新媒体等平台开展普法。加强局网站、政务微博、微信、手机短信等普法平台建设,发挥互联网和新媒体在法治宣传教育中的重要作用,加强互联网与传统媒体的融合,努力打造以传统媒体为基础、以新媒体为主导的法治宣传教育网络体系。推进法治宣传教育阵地建设,丰富普法形式,加大法治宣传力度,增强法治宣传教育的吸引力、感染力和实效性。针对管理、执法的热点法治事件和社会关注问题,组织专家学者,执法人员等进行及时权威的法治解读,正确引导法治舆论。

四、强化组织领导

党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责,要高度重视普法工作,建立健全普法领导机构,把普法纳入总体布局和年度工作计划,做到与其他业务工作同部署,同检查、同落实。及时研究解决普法工作中的重大问题,加强人员、经费和物质保障,为普法工作创造条件,要把普法责任制落实情况作为领导干部绩效考核和公务员年度考核重要内容,推动“谁执法谁普法”普法责任制各项要求落到实处。

    五、充分结合法治实践过程开展普法工作

    (一)结合法规制度建设开展普法。在规范性文件起草制定过程中,对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项,通过论证会、座谈会、听证会,公开征求意见等多种形式广泛听取公众意见。除依法不宜公开的外,草案都要公开征求意见。对社会公众关注度高、反馈意见比较集中的,要及时向社会通报意见采纳情况。规范性文件出台后,应当在新闻媒体、局网站或官方微博、微信等平台对新法新规进行宣传和同步解读,方便社会公众理解掌握。

    (二)结合行政许可过程开展普法。应当在办公场所或局网站主动公开与承担的行政许可项目有关的法律法规规章和规范性文件、行政许可办事指南、申请表格及示范文本等。受理行政许可申请时,以告知、提示等形式,主动向申请人提供关于申请条件、审批标准、办理程序,办理期限等方面的说明资料,告知申请人相关权利义务。充分利用许可前置中介服务、许可公示、听证等环节开展相关法律法规政策宣传。在行政许可证照发放过程中,对申请人进行相关政策法规的宣传教育,并告知有关法定义务、责任等注意事项。不子许可的,应当书面告知申请人不子许可的法律依据及理由,并告知其权利救济途径。

    (三)结合行政处罚过程开展普法。全面推行以案释法工作,把普法融入监督检查、案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行的全过程。要用通俗的语言向执法相对人说明违法的事实、触犯的法律和处罚的依据,依法从重或加重处罚的还应当充分说明理由,提高行政执法的说服力和公信力。推广说理式执法文书,行政处罚决定要逻辑严谨、释法充分、说理透彻、浅显易懂,并告知相对人权利救济途径。加强执法典型案例的收集、整理、研究和发布工作,建立执法案例库,充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。

   (四)结合纠纷化解工作开展普法。受理或不受理,答复相对人提出的信访请求、投诉意见,要充分阐明相关法律规定或政策依据。畅通行政复议渠道,支持人民群众依法维护自身权益。对行政诉讼案件,要认真答辩举证,积极出庭应诉,把理讲在法庭上。涉及重大公共利益、社会高度关注的行政诉讼案件,局负责人要积极出庭应诉,不能出庭的要委托直接负责的工作人员出庭,不得只委托律师出庭应诉。结合行政应诉工作,定期组织干部职工旁听庭审。要自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书。

(五)利用公共服务过程中开展普法。在水产技术推广、水生动物疫病防控、渔业培训、水产品质量安全监测检测、渔业资源增殖放流、海洋观测预报、海洋生态修复等公共服务过程中,加强海洋与渔业局法律法规知识的宣传普及。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

瑞安市海洋与渔业局办公室                         2018815日印发