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组配分类 通知公告 发布机构 瑞安市温瑞塘河工程建设中心
生成日期 2019-06-12 公开方式 主动公开
关于印发《2019年度瑞安市治水督查竞赛活动实施方案(第二轮)》的通知

各乡镇人民政府、各街道办事处,各有关部门:

根据省治水办(河长办)、温州市治水办(河长办)的统一部署和年度督查工作的安排,决定在全市治水系统开展第二轮治水督查竞赛活动,现将《2019年度瑞安市治水督查竞赛活动实施方案(第二轮)》印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

 

瑞安市治水办(河长办)

2019年6月3日   

2019年度瑞安市治水督查竞赛活动实施方案(第二轮)

 

为贯彻落实省委书记车俊关于“‘五水共治’只能加强,不能放松”的批示精神,进一步改进督查方式、加大督查力度,推动治水督查长效化、规范化、制度化,巩固治水成果、遏制反弹反复,根据《全省治水督查竞赛活动实施方案》要求,经研究决定在全市治水系统开展第二轮督查竞赛活动,特制定本实施方案。

一、指导思想

根据省委省政府、温州市委市政府决策部署和“五水共治”及河(湖)长制年度工作要求,通过组织开展治水督查竞赛活动,积极发挥督查职能作用,以督查促各项措施落实,以督查促治水工作深化,以督查促目标任务完成,鼓励各地全方位多层次开展互助互学互帮和“比学赶帮超”,进一步提升治水系统干部精气神、凝聚力、战斗力,打造一支政令畅通、业务精湛、作风优良、能打胜仗的治水铁军,为推进美丽浙江建设和打造大花园作出应有的贡献。

二、竞赛重点

主要是围绕治水工作的难点焦点、群众反映的热点盲点,通过检查发现问题、抓好整改、促进落实、推动工作、锻炼队伍。具体是五大行动:

(一)寻找饮用水源安全隐患行动。全面检查辖区范围内饮用水水源保护区范围内的环境违法问题:一是县级以上集中式饮用水水源保护区范围内是否存在环境违法问题;二是农村饮用水是否存在安全达标方面问题。

(二)寻找黑臭水体行动。一是辖区内是否存在黑臭、劣Ⅴ类水体及其它反弹隐患;二是生活污水有无直排入河,有无雨污不分、雨水排放口晴天排黑水现象;三是新建小区有无未按照污水零直排要求实施雨污分流;四是六小行业(餐饮、洗车、美容美发、洗浴等)废水有无直排入河;五是沿河农贸市场、小食品(肉类熟食)加工场的废水排放有无直排入河;沿河房前屋后是否存在明显的洗衣、洗菜直排;六是河道河面、水库水面及沿岸保洁是否到位,是否存在垃圾入河现象,水体气味或者颜色是否异常,河道有无明显污泥淤积;七是排水口标识是否全覆盖。

(三)寻找违法排污企业行动。一是工业园区是否实施雨污分流,沿河企业雨污分流是否到位,沿河企业排水口有无非法、非正常排污水情况;二是污水处理厂是否排放不达标或处理能力不够雨天向河道排污,农村污水处理设施不正常运行;三是养殖、矿山、采石场、水泥搅拌站存在的水环境污染问题;四是沿河是否存在金属表面处理、线路板、皮革后处理、移膜革、蚀刻、卤制品、铸造等重污染行业企业,小加工作坊(制革、汽配、五金等)偷排漏排的情况。

(四)寻找违法占用水域行动。一是河湖岸线是否存在侵占(乱搭乱建、倾倒废土弃渣、工业固体废物和危险废物)或违建的问题;二是有无违法填埋水体等问题。

(五)寻找垃圾安全隐患行动。一是垃圾填埋场、乡镇垃圾中转站的渗透液处理问题;二是固体危废、垃圾、淤泥乱倒乱放问题。

同时,对河长履职是否到位,河长公示牌是否按规范设置,要求对河长公示牌上联系电话和河长巡河轨迹进行随机抽查。

三、竞赛内容

主要是围绕督查工作的要求,具体做好五个比:

(一)比高度。是否认真学习贯彻落实省委书记车俊关于“五水共治只能加强,不能放松”的重要批示精神,以督查竞赛为契机,把治水工作不断推向纵深和更高水平。各地领导是否高度重视治水工作,治水队伍力量是否加强,是否开展督查竞赛宣传活动,是否召开动员部署会议,制定细化督查竞赛实施方案。

(二)比态度。是否以钉钉子的精神一督到底,敢于较真、敢于碰硬、敢于直面问题,有喜报喜、有忧报忧;督查过程中是否采取科学、有效的督查方式方法,暗访实行“三不”、“三直”;自查自纠情况是否客观真实,对典型案件进行严肃查处,责任追究到位。

(三)比广度。组织检查力量是否充分,抽调责任心强、业务较好、得力精干的干部组成督查组;检查区域是否覆盖全域,检查内容是否不留死角,城郊结合部、城中村、各类开发区和工业集聚区等重点区域是否检查到位。

(四)比力度。是否坚持以问题为导向,以发现问题数量和质量来衡量工作能力和水平,在乡镇互查过程中每个乡镇(街道)发现问题数不少于10个(涵盖竞赛重点五个方面的问题)。

(五)比深度。在检查中发现问题的轻重程度情况,是否小问题易整改多、大问题难整改少,是否追根溯源、准确查找问题和短板;检查发现的问题整改落实举措是否到位,成效明显;针对互帮互查中查找出的问题,是否在规定的时间内落实整改到位;督查竞赛报告是否内容完整、体现实际工作情况,问题分析是否透彻、整改措施是否切实可行,是否精心撰写、条理清楚、亮点突出。

四、活动安排

本次督查竞赛活动时间为5个月,实行对标自查、互帮互查、市级实地核查,具体抓好五个环节:

(一)做好竞赛准备(6月上旬)

市治水办(河长办)制定督查竞赛实施方案并召开动员部署会,对督查竞赛活动提出要求,做好活动开展前的相关准备工作。各地要根据本次督查竞赛的要求,结合上轮督查竞赛经验,制定具体的细化方案,进一步统一思想、提高认识,推动督查竞赛活动全面启动、扎实推进。

(二)对标自查(6月上旬)

市级相关部门牵头,围绕督查竞赛工作重点,针对薄弱环节,组织工作人员对竞赛重点(各职能范围)进行督查,要精准发现问题,全面排查隐患,及时查漏补缺,善于举一反三,做好整改落实。各相关部门需汇总梳理对标自查情况,形成自查问题清单(附件2),并于6月13日前发送至市治水办(河长办)督查科彭金荣,邮箱:87908066@qq.com。

(三)互帮互查(6月上旬)

1.各乡镇(街道)治水办(河长办)抽调责任心强、业务较好、得力精干的干部组成督查组,对其他乡镇(街道)进行交叉检查。

2.检查采取暗访方式,实行“三不”(不定时间、不打招呼、不听汇报)、“三直”(直奔现场、直接检查、直面问题)。检查时,当地人员一律不得陪同。

3.对检查中发现的问题,应当及时进行现场拍照或摄像,采集的影像资料,同时要确定具体的区域和地点。

4.通过抽签方式确定交叉检查方与被检查方,原则上互不对查。

5.各乡镇(街道)在互帮互查中发现的问题及清单(要有具体的区域和地点,以及对应的照片或影像资料,格式参照附件3),并于6月13日前报市治水办(河长办)督查科,邮箱:87908066@qq.com。

(四)市级实地核查(6月中旬-7月)

各乡镇(街道)在对标自查、互帮互查中发现的问题要立即组织核实,采取有效措施,确保落实到位。市治水办(河长办)将对发现的问题整改情况进行现场核查。

(五)综合评审评分(7月-10月)

1.各乡镇(街道)治水办(河长办)要形成书面督查竞赛报告(附件4),内容包括开展督查竞赛组织部署情况、具体做法及经验,对标自查情况,互帮互查中问题整改情况(要求附前后对比图片),对今后工作的建议意见等,并于8月10日前报市治水办(河长办)督查科,同时上报《全市治水督查竞赛活动自评表》(附件5)。

2.市治水办(河长办)将依照督查竞赛活动评分细则和评先规定,组织有关人员和专家对各市的督查竞赛活动情况进行综合评审评分,按照考核办法规定,经折算后纳入年度考核。

3.对督查竞赛表现突出的集体和个人由市治水办(河长办)进行通报表扬。

五、工作要求

(一)切实加强领导。各地要高度重视这次督查竞赛活动,作为落实“五水共治”只能加强,不能放松的一项重要举措摆上议事日程,切实加强组织领导。各市要进一步细化实施方案,明确目标要求,落实具体人员,统筹安排部署,推进竞赛活动有序开展。

(二)精心组织安排。要创新思路、创新方法,针对工作重点和要求,研究采取适合本地区实际的竞赛手段和工作机制,通过实地培训、疑难案件会商、交叉互查、邀请专家参与、案例评选、以案说法等方式,切实发挥督查竞赛实效。

(三)坚持三个导向。坚持问题导向,千方百计查找隐患、发现问题;坚持群众导向,主动进村入户,充分发动群众、依靠群众,查找污染隐患;坚持结果导向,发现实际问题,既有利于督促被检查方工作,也利于自身总结提升。

(四)加强媒体宣传。要利用新闻媒体加大对治水督查竞赛活动的宣传力度,对督查中发现好的做法、典型亮点、督查过程中的感人事迹和人物进行宣传报道,营造创先争优的氛围。对因河长履职不到位而导致水质恶化的要通过媒体予以曝光。

(五)严守工作纪律。严格遵守中央“八项规定”和相关财务管理要求,不得接受被检查方有碍公正的安排。检查情况要注意保密,不得向被检查方透露。检查上报的问题要实事求是、应报尽报,严禁弄虚作假、隐瞒不报。

 

附件:1、全市治水督查竞赛活动评分细则

            2、督查竞赛自查问题负面清单

            3、督查竞赛互帮互查问题负面清单

            4XX治水督查竞赛工作报告(格式)

            5、全市治水督查竞赛活动自评表

 

  附件1

全市治水督查竞赛活动评分细则

序号

评分内容

分值

评分标准

权重

得分

1

对标自查

10

坚持以问题为导向,认真组织自查发现问题数不少于10个,并全部整改到位。每少一个扣1,扣完为止。

10

2

互帮互查

60

互帮互查阶段,发现问题数不少于10个,经市治水办(河长办)确认后,达到10个的获基础分20分,每少一个扣检查方2分,每多一个问题加1分,该项30分为满分。

30

经市治水办(河长办)确认后,根据发现问题的类别给予加分,如饮用水安全隐患、企业违法排污、黑臭水体反弹、河道(水库)岸线侵占、垃圾渗滤液直排等问题,每查找一处加2分,该项30分为满分。

30

全部整改到位得10分,否则不得分。

10

3

督查竞赛报告情况

20

是否按照格式要求撰写报告材料。(包括自查问题清单,互查问题清单,督查报告等)

15

是否按各个时间节点准时上报报告材料。

5

4

总得分:

      注:按照各乡镇(街道)总得分折算后纳入年度考核。

 

附件2

督查竞赛自查问题负面清单

  上报单位:                                                           日期:

序号

乡镇街道

河道名称

问题数量

问题类型/问题信息

河长姓名

1

(xx乡镇街道)

(xx河、库)

(发现问题总数)

(问题位置,问题类型等信息)

2

例:安阳街道

拱瑞山河

5

问题类型:饮用水源安全隐患;问题/位置、信息:河长牌附近,河岸垃圾、垃圾堆放点超范围堆放;河长牌破损;河岸乱搭建;排污口未标识。

xxx

3

4

5

合计

说明:以河道为单位汇总自查问题数量。

 

附件3

督查竞赛互帮互查问题负面清单

 

一、督查单位:

二、被督查区域:

三、督查情况问题汇总:(以河道为单位进行问题汇总)

    xx月xx日至xx月xx日,督查小组对xx乡镇(街道)全域进行不留死角的检查排查,并对城郊结合部、城中村、集镇区、各类开发区和工业集聚区等重点区域进行重点排查,共发现问题点xx处,其中饮用水源安全隐患xx处、黑臭水体xx条,……(根据发现的问题类型填写)。

(一)饮用水水源安全隐患问题:

1、……(问题描述)

2、……..

3、……..

(二)黑臭水体

1、……(问题描述)

2、……

四、问题河道照片汇总:

1、xx街道xx河存在问题:xxx(位置信息),排污口无标识、河面油污等问题;xxx(位置信息),污水直排…..(镇级河长为xxx)

  (附图)

 

2、……..

(附图)

 

附件4

XX治水督查竞赛工作报告(格式)

 

(前言)

一、组织部署情况

……

二、具体做法及经验

……

三、对标自查情况

……

四、互帮互查问题整改情况(要求有前后对比图片,附报告后面)

……

五、具体做法和经验

……

六、对今后工作的建议意见等

……

 

 附件5

全市治水督查竞赛活动自评表

序号

评分内容

分值

评分标准

权重

自评得分

自评依据

1

对标自查

10

坚持以问题为导向,认真组织自查发现问题数不少于10个,并全部整改到位。每少一个扣1,扣完为止。

10

2

互帮互查

60

互帮互查阶段,发现问题数不少于10个,经市治水办(河长办)确认后,达到10个的获基础分20分,每少一个扣检查方2分,每多一个问题加1分,该项30分为满分。

30

经市治水办(河长办)确认后,根据发现问题的类别给予加分,如饮用水安全隐患、企业违法排污、黑臭水体反弹、河道(水库)岸线侵占、垃圾渗滤液直排等问题,每查找一处加2分,该项30分为满分。

30

全部整改到位得10分。如未能及时整改的,每件扣2分,扣完为止。

10

3

督查竞赛报告情况

20

是否按照格式要求撰写报告材料(包括自查问题清单,互查问题清单,督查报告等)

15

是否按各个时间节点准时上报报告材料。

5

4

总得分: