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关于印发《瑞安市安全生产监督管理局2017年工作计划》的通知
发布单位: 市安监局 发布时间: 2017-03-15 公开方式: 完全公开
索引号: RA040-A0403-2017-0017 公开时限: 长期公开    
内容概述:关于印发《瑞安市安全生产监督管理局2017年工作计划》的通知
 

瑞安监〔201711

 

 

 

关于印发《瑞安市安全生产监督管理局

2017年工作计划》的通知

 

各科室、下属各单位,各乡镇(街道安监所(安监员)

现将《瑞安市安全生产监督管理局2017年工作计划》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

瑞安市安全生产监督管理局

                           201736

 

 

  

瑞安市安全生产监督管理局2017年工作计划

 

一、总体目标

认真贯彻落实十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立安全生产“红线”意识和底线思维,贯穿《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》这一主线,突出隐患排查和风险分级防控这一重点,紧密围绕市委、市政府中心工作和“平安瑞安”建设大局,深化安全监管法治化、隐患治理信息化、生产经营标准化、安全服务社会化、宣传教育全民化,系统性地整治安全生产隐患,全力推进安全生产形势持续向好发展,实现事故起数、死亡人数、单位生产经营活动死亡率三下降目标,为“加快融合发展、建设至美瑞安” 提供坚强的安全生产保障。

二、工作任务

(一)实施安全生产领域改革创新工程

1. 学习宣贯《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。依托报刊电视广播网络等载体,集中报道、宣传《 意见》要求和精神实质积极推进《 意见》 宣传进企业、进村居(社区)、进公共场所,在全社会凝聚安全生产领域改革创新的思想共识。立足我市实际,结合各地优秀学习宣贯经验和上级统一部署,研究起草可操作的实施意见和相配套的政策措施,推进《意见》精神落地。

2.改革行政执法方式。全面推进安全生产和职业健康一体化监管,厘清各行业(领域)安全生产和职业健康监管职责分工,健全职业健康监管支撑保障体系。建立健全“双随机”抽查监管制度,完善“三库一公开”机制,制定实施企业安全管理标准、隐患排查标准和安全监管执法标准“三标融合”方案。落实执法记录仪等基本执法装备保障,全面推行安全生产行政执法信息系统和执法过程全记录,提升执法公信力。

3.创新“科技兴安”方式。构建行业性、区域性隐患系统识别整治思路,系统辨识和治理我市易导致事故的危险场所、工艺和设备设施等风险和隐患,推行企业安全风险自辨自控、隐患自查自治部门监管有效风险分级分类管控体系探索在危化品、烟花爆竹等重点行业领域,率先开展双重预防机制构建试点工作。力争实现生产加工型企业较大危险因素辨识率达到 70%以上安全生产隐患自查自报率达到 90%以上。

4.创新安全生产社会化服务模式。做好安全生产互助管理联盟模式的“提质升级扩面”工作,在机械、箱包、服装、化工、锻造、眼镜等行业率先进行复制推广。继续探索推出符合瑞安实际、具有行业特色的社会化服务新模式,探索重点危化品企业社会化管理模式打造社会化服务瑞安路径2.0版。

5.创新事故防控方式。突出事故多发、易发领域以及危险工艺、岗位、部位、环节,推广安全适用的新技术,提升事故防控中技防、物防比重。根据《温州市智慧式用电安全隐患监管服务系统建设三年行动计划》统一部署,突出合用场所、人员密集场所、危险源单位以及高风险单位,引导推行智慧用电系统力争2017年安装2000套以上。制定出台安全生产责任保险实施指导意见,率先在矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业领域推行安全生产社会责任保险,发挥保险机构在安全生产中的经济补偿和风险管理功能力争到2017年底100家单位率先投保。

(二)实施责任体系建设工程

6.落实“党政同责、一岗双责”责任制要求。完善督查考核、安全检查、问责追责、一票否决等相配套机制,督促各级党委、政府及其部门落实安全生产相关职责。推动建立党政主要负责人负总责、政府分管领导直接抓、各分管领导分线抓的领导机制,及由政府分管领导担任负责人、相关行业主管部门具体牵头的安全生产专委会,确保各行业(领域)安全生产工作落实到位。

7.进一步明晰监管责任边界。调整安全生产委员会成员单位,修订成员单位安全生产工作职责,进一步厘清安全生产综合监管和行业监管的关系。督促各负有安全生产监管职责单位,根据职责分工建立本单位安全生产权力清单和责任清单,探索建立失职照单问责、尽责照单免责机制。

8.全面促进主体责任落实。继续引导企业开展安全生产隐患自查自纠自报工作,科学设立标准化达标企业奖励门槛,引导企业积极参与标准化创建实现工矿商贸规模以上企业安全生产三级标准化达标率达到98%以上,新增小微企业达标数量完成年度下达指标。健全诚信体系,继续推行安全生产“黑名单”、“隐患曝光台”、“红黑榜”等机制,将安全生产失信记录纳入政府诚信体系范围,确保规模以上企业安全生产信用等级评估率达到90%以上继续强化与公安等部门联合执法,落实重大隐患不整改等行为的事故前责任追究和事故责任追究,促进主体责任落实。

(三)实施重大隐患治理工程

9. 深化危化品领域综合整治。按照《关于印发浙江省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(浙政办发〔201711号)《关于印发进一步严格实施危化品生产经营单位专项整治方案的通知》(瑞政办发明电〔201655号)等文件要求,继续深入开展危化品领域安全综合整治适时组织开展加油站和带储存经营单位等重点单位和动火、临时用电、受限空间作业等等重点特殊作业专项检查,实现危化品生产经营单位事故隐患自查自报率达100%、隐患按期整改达90%以上。

10.深化粉尘防爆安全整治。继续深入抓好开展粉尘防爆安全整治,严格落实粉尘防爆企业“十条刚性规定”“五条问责措施”,到20173月底,力争实现全市粉尘涉爆企业红色类关闭率达到 100% 黄色类限期整治和停产率达到 95%以上、绿色类全面达到规范化要求。

11.深化无安全保障生产经营单位集中整治专项行动。按照 “四无”生产经营单位安全生产专项行动“2016 年年底初见成效、2017 年上半年大见成效” 的总体目标, 扎实推进无安全保障生产经营单位集中整治。到 2017 6月前,全市“无安全保障”生产经营单位整治率达到 90%以上;全年实现生产经营单位隐患排查率 100%、重大事故隐患整改率 100%、省市县挂牌的重大隐患整改率100%、挂牌的重点区域(行业)整改率 100%、生产经营单位“三合一”“多合一”取缔率 100%

12.深化重点行业领域安全整治。发挥相关行业主管部门的主力军作用,推进交通运输、消防、建筑、特种特备、海洋与渔业等领域安全整治工作,突出重点单位、重点部门和重点设施,实行重点整治、重点管控,从严查处重大非法违法行为。协调推进涉危涉爆领域的特种设备、燃气管网和气瓶充装储运单位、涉氨冷冻船的排查和整治,逐一建立档案,实行常态有效管理。落实重大事故隐患挂牌督办制度,做到治理责任、措施、资金、时限和应急预案五落实到位,实现省、市、县三级重大隐患单位按期整改率达到100%

(四)实施职业危害防治工程

13.开展职业卫生基础建设活动。按照《2016-2018年度开展用人单位职业卫生基础建设活动实施方案》要求,继续在全市重点行业领域积极开展职业卫生基础建设活动。确保重点行业启动率达80%以上,创建“职业卫生基础建设达标用人单位”达70%以上,且创建一批“职业卫生基础建设示范单位”。

14.推进职业危害项目的申报。力争2017年申报累计数达到1000家以上。做好接触职业危害职工职业健康检查和职业健康监护档案建档工作,职业健康体检率达到50%以上。继续加大职业卫生安全监管执法力度,探索将企业职业健康情况纳入企业安全生产标准化创建、安全文化建设体系。

(五)实施治本能力强化工程

15.推进安全生产社会化服务工作。健全安全生产社会化服务体系,鼓励中小微企业采取购买安全生产服务。积极培育多元化服务主体,完善中介服务市场,支持相关机构开展安全生产和职业健康一体化评价等技术服务。结合《温州市安全生产技术服务机构管理暂行办法》要求,完善安全生产社会化绩效评价制度,加强对第三方安全专业服务机构监管,将职业卫生中介等新对象纳入监管视野,严肃处理违规行为,建立违规机构列黑名单通报,营造公平竞争、规范执业的中介服务市场秩序。

16.提升应急救援能力。加强现有应急救援专业队伍建设依托企业和社会资源,进一步推进市、乡镇(街道)、企业三级安全生产应急救援能力建设,提升安全生产应急救援能力。整合安全生产应急资源,完善应急资源共享、统一调度机制,建立紧急情况下救援物资、救援装备及运输工具等征用和补偿机制。

(六)实施全民安全文化素质提升工程

17.开展安全生产宣传工作。创新“安全生产月”、“职业病宣传周”等集中宣传活动形式,利用电视、报纸、微博、微信等宣传阵地,突出《安全生产法》《浙江省安全生产条例》《职业病防治法》等新法新条例,及安全生产领域政策规定、公共安全知识等宣传重点,深入开展安全生产“五进”渗透性宣传。组织开展安全生产好新闻等评选活动,推进安全文化示范单位建设,打造一批典型和样板,培育安全信仰。

18.开展安全生产教育培训工作。继续实施“全员培训”工程,深化企业安全生产培训工作全年培训各类人员10万人以上完善安全生产云培训平台,在负责人和安全管理人员复训中全面推行远程教育模式,实现安全生产教育培训效率、效力双提升。严格执行危化品企业特种作业人员持证上岗制度,逐步实施矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业配备注册安全工程师制度,举办企业负责人和安管员危化品知识专题培训,提高安全管理能力。

(七)实施队伍形象优化工程

19.加强服务品牌创建。以林峰同志“最美安监人”先进事迹学习为契机,进一步深化“以德立安、强安惠民”瑞安安监服务品牌创建,强化安监队伍“四个意识”和依法治安理念培养。深入推进最多跑一次审批改革,进一步削减审批环节、简化审批流程,继续推行送训入企、一次性告知、执法预先告知、温馨提示等服务方式全面提升服务效能。

20.加强党风廉政建设。全面落实党组党风廉政建设主体责任,严格执行廉洁自律各项规定和党内监督条例,进一步规范安监干部工作行为。不断加大安监干部党风廉政教育力度,深入开展理想信念、党风政纪、廉洁自律和从政道德教育以及习近平总书记有关家庭家教家风建设系列论述精神,严格落实抓早抓小五必谈制度深入开展“强责任、敢担当、治顽疾、优环境”、效能科室创建,继续推行“我来执法、请您监督”、执法回访等活动,强化权力运行监督,切实转变工作作风。

21.加强业务能力建设。切实加强安监干部业务培训,重点抓好《安全生产法》《职业病防治法》《浙江省安全生产条例》等法规知识和监管实务培训全年至少组织一次全系统执法人员知识更新培训。深入开展岗位练兵、案卷评比、交叉执法、经验交流等活动,完善行政处罚案件质量考评工作,落实自由裁量考量原则进一步提升业务水平和履职能力。

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